南都記者昨日從工信部網(wǎng)站獲悉，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等四部委已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，新標(biāo)準(zhǔn)劃出了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于明確重點(diǎn)，出臺(tái)更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策以增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性。

而就在上周末，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山考察地方中小企業(yè)金融服務(wù)工作時(shí)表示，要從戰(zhàn)略和全局高度，加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，全面提高對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)水平。

緣何中小企業(yè)融資難再度引發(fā)高層關(guān)注并舉措不斷？今年以來，央行6次提高存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)連續(xù)多次加息，關(guān)于中小企業(yè)融資難、中小企業(yè)倒閉潮的消息不斷見諸報(bào)端。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，大規(guī)模貨幣與信貸刺激政策對(duì)沖了2008年不少行業(yè)的中小企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力，而目前刺激的潮水退去，中小企業(yè)面臨的壓力加大，正逐步回歸07-08年的轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整主題。

細(xì)分中小企類型力促轉(zhuǎn)型

在國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松看來，當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的壓力仍然會(huì)延續(xù)來自于2007-2008年經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期的轉(zhuǎn)型壓力?！叭绻f2009-2010年期間的宏觀政策基調(diào)是超常規(guī)寬松政策，那么，當(dāng)前宏觀政策以常態(tài)化為基調(diào)，也在客觀上促使中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境回到危機(jī)之前的類似環(huán)境之中?！?

“由于廣東在07年就率先力推產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，所以今年以來，長三角企業(yè)倒閉潮的消息遠(yuǎn)勝于珠三角，但珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型仍不容樂觀，只能說稍微好一點(diǎn)?！睆V州社科院研究員彭澎認(rèn)為，中小企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提高品牌價(jià)值，在銷售渠道上走外銷和內(nèi)銷相結(jié)合的道路，通過新的模式來推廣產(chǎn)品，從而快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

而今四部委出臺(tái)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》意在加強(qiáng)分類指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。其中增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要突破。四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示：“新標(biāo)準(zhǔn)專門劃出微型企業(yè)，使我國企業(yè)規(guī)模類型分為大、中、小、微。規(guī)模類型細(xì)分后，能夠更客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化的特點(diǎn)，有利宏觀分類指導(dǎo)和政策，以增加政策的針對(duì)性和有效性。比如，中小企業(yè)融資難問題，主要是小企業(yè)和微型企業(yè)融資難，找出問題的關(guān)鍵就可以更有針對(duì)性地出臺(tái)解決微型企業(yè)融資難的政策措施。”

何為微型企業(yè)？新標(biāo)準(zhǔn)明確微型企業(yè)一般在20人或10人以下，規(guī)模小，技術(shù)相對(duì)簡單，大多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)，將是需要政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象。按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個(gè)體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。

不過這仍不能從根本上解決問題?！啊吨行∑髽I(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》更多是基礎(chǔ)上的意義，在融資問題上只能在一定程度上起到緩沖作用。”胡剛向南都記者表示：“我認(rèn)為中小企業(yè)的大環(huán)境還是沒有改變，關(guān)于中小企業(yè)的政策性貸款很少，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)高，融資難度還是很大?！?

巴曙松認(rèn)為，在宏觀政策上可以考慮在適當(dāng)加息以抑制通脹預(yù)期的同時(shí)，適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率以改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)的信貸環(huán)境；同時(shí)通過降低中小企業(yè)稅收，來減輕中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨的壓力。此外，以金融、財(cái)稅等多種手段鼓勵(lì)中小企業(yè)之間的并購整合。

中小企業(yè)壓力緣何陡增？

事實(shí)上，當(dāng)前中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)當(dāng)比2008年金融危機(jī)時(shí)期要寬松得多?！皬男刨J總量來看，對(duì)中小企業(yè)的貸款并沒有明顯下降，甚至其比例還穩(wěn)中有升。從浙江省前5個(gè)月的情況來看，信貸增量同比減少1000億，但是僅房地產(chǎn)按揭貸款一項(xiàng)就減少了600億，解釋了信貸增量下降的一大部分。同時(shí)，由于各個(gè)銀行對(duì)中小企業(yè)融資難問題非常重視，為此在新增信貸總量當(dāng)中，對(duì)中小企業(yè)貸款給予了明確的占比保證?！鄙缈圃簢H金融研究中心相關(guān)人士表示，從結(jié)構(gòu)、占比的相對(duì)意義上來說，中小企業(yè)并不存在融資難的問題。

信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度在加強(qiáng)，但中小企業(yè)為何資金壓力卻更大？社科院國際金融研究中心課題組認(rèn)為，勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上升、出口收入回款時(shí)間明顯延長、由于人民幣升值出口收入出現(xiàn)下降、土地和租金成本大幅上升，這些都導(dǎo)致了相應(yīng)的資金需求急劇上升。其中，勞動(dòng)力、原材料等的成本上升，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)資金的交易需求增加，占用了企業(yè)大量流動(dòng)性；另外，由于國際信用體系問題的溢出影響，出口收入回款時(shí)間明顯延長，也增加了企業(yè)出于謹(jǐn)慎的預(yù)防性動(dòng)機(jī)而需要多持有資金。

“原材料上漲，導(dǎo)致成本提高，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力密集型，勞動(dòng)力成本提高，也會(huì)增加中小企業(yè)的經(jīng)營困難?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡剛向南都記者表示，中小企業(yè)向民間借貸成本高，風(fēng)險(xiǎn)大?！岸顿Y商看到中小企業(yè)成本高、利潤低的困難，不愿投資，反而更愿意投資房地產(chǎn)這樣的暴力行業(yè)?！?

草根調(diào)研：品牌、技術(shù)和融資三大瓶頸

“以出口代工為主、缺乏自主品牌主要為大企業(yè)做O EM和缺乏技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)，其發(fā)展結(jié)構(gòu)有兩方面的問題：一是缺乏自主品牌創(chuàng)新；二是缺乏產(chǎn)品的創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新?！鼻迦A大學(xué)學(xué)生陳智俊在佛山進(jìn)行了主題為“廣東中小企業(yè)生存現(xiàn)狀”的調(diào)查實(shí)踐，該調(diào)查報(bào)告獲得由廣東省社會(huì)科學(xué)院公眾參與和社會(huì)發(fā)展研究中心主辦的“調(diào)查廣東———大學(xué)生寒假社會(huì)調(diào)查征文大賽”的特等獎(jiǎng)。

報(bào)告認(rèn)為，在金融危機(jī)下，部分國外進(jìn)口商支付意愿和能力不斷下降，破產(chǎn)也不斷增加，使更多廣東中小企業(yè)壞賬增加，現(xiàn)金流緊張，融資困難。其實(shí)資金短缺從來就是廣東中小企業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。

“銀行不輕易向中小企業(yè)貸款。不敢向負(fù)債率較高的和信用觀念比較淡薄的中小企業(yè)輕易貸款，而銀行對(duì)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本也比較高，所以一般來說要求中小企業(yè)以土地和廠房這類保值的物品作為抵押品，而中小企業(yè)往往很難向銀行提供土地作為抵押品，但銀行也很少接受土地以外的其它抵押品。而即使是銀行愿意向中小企貸款，年期往往太短，滿足不了企業(yè)對(duì)長期貸款的需要?！标愔强≌J(rèn)為。

而由中山大學(xué)學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的廣州小額信貸機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況調(diào)研亦顯示，小額信貸業(yè)務(wù)在我國發(fā)展緩慢，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也不能滿足客戶的金融需求。小額信貸發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀，而在這樣的趨勢(shì)之下，又極有可能造成與長三角差距加大，商業(yè)環(huán)境惡化以及創(chuàng)業(yè)沒有保障等一系列惡劣影響。

在陳智俊看來，自主品牌創(chuàng)新是現(xiàn)時(shí)廣東中小企業(yè)的一條出路。但一般來說他們?nèi)狈ψ灾髌放苿?chuàng)新。這是因?yàn)殚L期習(xí)慣了O EM或O D M生產(chǎn)，缺少處理客戶關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)；廣東中小企業(yè)缺乏大量人力物力和長期積累推廣自己的品牌。