近期，從工信部到河北省再次刮起一股鋼鐵產能減產之風。首先是7月25日，工信部公布19個工業行業淘汰落后產能企業名單，其中要求淘汰約700萬噸落后煉鋼產能；隨后在7月29日召開的河北省國資委監管企業上半年經濟運行分析會上，又傳出未來3年河北省要削減近1億噸鋼的消息。

“河北省的鋼鐵產能化解年年都在說，但年年都在漲，2010年河北省‘十二五’規劃提出，把鋼鐵產能降低到9500萬噸，而且只減不增，但去年的產能已經達到2億多噸，現在提出的減產計劃還沒看到具體政策。”西本新干線首席分析師邱躍成對記者表示。

一邊減產一邊增加

最近各方傳出的聲音似乎顯示河北省將迎來鋼鐵產能大減。首先是今年兩會上，河北省省長張慶偉表示，計劃通過“四個一批”手段削減省內鋼鐵產能6000多萬噸；進而在7月29日的河北省國資委監管企業上半年經濟運行分析會上，又放出未來3年內要減近1億噸鋼的“升級版削減計劃”。

記者發現，兩次提出的削減計劃，都提到了“節能減排”、“推進生態環境保護”等關鍵詞。我的鋼鐵網一位分析師認為，“淘汰落后產能已經不能阻止河北省鋼鐵產能上漲，很多鋼廠關停落后產能上馬先進產能，而且比以前產能更大，環保壓力是河北省削減鋼鐵產能的最新動力。”

統計數據與上述分析師的觀點相吻合。

官方數據顯示，5年來，河北省共淘汰煉鐵4892萬噸、淘汰煉鋼3496萬噸。但河北省冶金行業協會數據顯示，2009年河北粗鋼產量約為1.35億噸；而在今年兩會期間，張慶偉對新華社記者表示，河北大體上有2億多噸的鋼鐵產能。從2009年到2012年，淘汰產能的同時，新的鋼鐵產能卻增加了約7000萬噸。

而中國冶金工業規劃研究院院長李新創則在日前召開的中鋼協第二季度信息發布會上指出，“不要小看環保手段，從鋼鐵行業來看，環保做的較好的企業環保成本為120~150元/噸，而做的不好的環保成本才20~50元/噸。”他呼吁嚴格執行環保標準，通過環保成本淘汰、削減不達標的過剩產能。

上述分析師認為，環保成本對削減鋼鐵產能確實很有效果。“在10個空氣質量最差的城市當中，河北省有6個，這讓河北高層壓力頗大，迫于這一高壓，今年5月唐山市就曾下發通知，關停、取締首批199家嚴重污染企業及落后裝備，其中還涉及唐山鋼鐵等企業。”

不過河北省最近在淘汰落后產能方面的表現卻讓業內擔心此次的喊話依然是“雷聲大雨點小”。在7月25日工信部公布的淘汰落后鋼鐵產能名單中，河北省只有文安縣新鋼鋼鐵有限公司一家鋼廠上榜，并且僅僅淘汰80萬噸煉鐵和23.1萬噸煉鋼產能，這與河北省2億多噸的鋼鐵產能相比，還不到一個零頭。

經常與河北鋼鐵集團來往的北京金屬材料商會高層、京鋼貿商唐總（化名）向記者表示，他沒有見到正在實施減產的企業。“面對產能過剩、供大于求的局面，大型鋼廠在市場上采取直供直銷的營銷策略，在生產上降低成本，減產的沒看到。”

誰在制造過剩產能

早在2010年，河北省就提出在“十二五”期間，鋼鐵產能硬性指標為9500萬噸，并且“只減不增”，但實際上去年河北省鋼鐵產能達到2億多噸，比計劃指標超出了1億多噸。

誰對河北省鋼鐵產能貢獻最大呢？據西本新干線等研究機構綜合資料顯示，河北鋼鐵集團2010年到2012年粗鋼產量分別為4478萬噸、7123萬噸和6923萬噸，也就是說河北鋼鐵集團3年間貢獻了約2500萬噸的新增產能；而其他大戶，如河北新武安鋼鐵集團、河北縱橫鋼鐵集團有限公司、河北津西鋼廠在2012年的粗鋼產量則分別為1287萬噸、911萬噸和910萬噸。河北4家大型鋼企去年共計貢獻產能約1億噸。

其余的產能則由河北省內其他家鋼企聯合貢獻，但河北省具體有多少家鋼企，目前各方統計數據都不一樣。其中，納入河北省冶金行業協會統計的重點鋼鐵企業約五六十家，而符合同樣標準的全省企業應該在七八十家左右；媒體報道的《河北省鋼鐵產業結構調整規劃》內容中透露的數字是，河北省有冶煉能力的鋼鐵企業目前有150家；而河北省統計局統計的省內涉鋼企業則達到700多家。

對于減產，大型鋼企幾乎沒有愿意的，河北鋼鐵股份有限公司相關人士告訴本報記者，公司目前沒有任何減產計劃。

中鋼協副秘書長屈秀麗則對記者表示，從淘汰落后產能角度看，像河北鋼鐵集團這樣的大型鋼廠不會有太多被淘汰，因為河鋼集團鋼鐵產能標準都是符合國家規定的，更多的應該是從與河北鋼鐵集團有合作的民營鋼廠及周邊地區鋼廠進行。

此外，屈秀麗還對記者坦言，目前仍有一批未批先建的鋼鐵項目，但采取“一刀切”的關停難度很大，采取的是“有保有壓”的態度，“對沒有經過批準的地方鋼鐵項目，還沒開工的馬上停工，開工但確實不符合標準的必須淘汰，開工的符合標準的項目則沒那么容易停下來，尤其在財政收入放緩的背景下更不現實。”

開刀民營鋼企

工信部最新報告稱，正在研究出臺“化解產能過剩矛盾總體方案”，其中國內鋼企將可能成為大氣污染治理的下一個目標，環保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業將成為繼電力行業之后環保部在“十二五”期間爭執的重點。

此外，河北省環保廳此前也已編寫完畢《河北省大氣污染防治行動實施方案》，淘汰不達標的鋼鐵產能成為主要措施之一。

不過，據記者了解，國營及大型聯合鋼企將通過本次調整而在環保方面取得進步，更多中小型民營鋼企將面臨淘汰、合并的命運。

此前，唐鋼宣傳部人士曾告訴記者，唐鋼多年來一直在致力于“綠色唐鋼”的打造，她告訴記者，環保成本不是一般中小型鋼企所能承受的。

而河北省在上報發改委的《河北省鋼鐵產業結構調整規劃》中也提到，在鋼鐵產業調整規劃中，將保留15家大型鋼鐵集團，其中河北鋼鐵集團和大部分資產都在河北的首鋼集團肯定會保留，此外將組建3家具有較強實力的千萬噸級大型鋼鐵聯合企業和十家特色鋼鐵企業集團。

河北省內專家認為，大型鋼鐵聯合企業雖然不排除組建新的鋼鐵企業集團，但主要是指此前省內成立的唐山渤海鋼鐵集團、長城鋼鐵集團以及南部武安的新武安鋼鐵集團。

此舉意味著，河北省內80余家民營鋼企（數據采用河北省冶金行業協會）將被合并、淘汰至10家鋼廠；而如環保審核等政策嚴格執行，河北省內過剩產能或將就此得到解決。

不過，屈秀麗、邱躍成等多位業內人士對河北省的鋼鐵產能削減計劃持懷疑態度，他們認為，一關了之雖然見效快，但即使一家規模普通的鋼鐵企業，算上在職職工5萬人和家屬也有十多萬人，職工的安置和企業銀行貸款是大問題。