權威人士3日透露，農村集體建設用地所有權確權工作有望于11月前完成。在11月召開的十八屆三中全會之后，土地制度改革有望得到進一步推進，但可能不會突破現有法律框架。

業內人士介紹，農村土地確權工作包括農村集體建設用地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權三部分。截至去年底，全國農村集體建設用地所有權累計確權登記發證約620萬宗，發證率達94.7%，部分地區已全部完成。今年8月底，國土部發文表示，對農村集體建設用地所有權確權工作進行抽查。

由于權屬關系復雜，涉及歷史遺留問題，農村宅基地使用權和集體建設用地使用權確權工作進展相對緩慢。今年的中央一號文件提出，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。有分析人士認為，隨著土地制度改革不斷推進，這項工作可能會提前完成。

上述權威人士表示，隨著農村土地確權工作推進，農村集體建設用地所有權確權工作有望于11月前完成。不過，要實現城鄉土地同權同價，以及城鎮建設用地與農村集體建設用地自由交易，恐有一定難度。

未來數月，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權流轉等可能進一步擴大試點范圍。其中，一些東部城市可能會被納入試點?！皵U大試點”有可能成為土地制度改革突破口，進而帶動制度破局。

按照國土部工作安排，今年將研究出臺農村集體經營性建設用地流轉指導意見、部署開展宅基地制度改革試點，以及總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法。

為配合土地制度改革，《土地管理法》修訂工作可能在年內取得進展。

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