人社部：社保費(fèi)率適時適當(dāng)下調(diào)

稱“五險”當(dāng)中養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高 其他四項在國際上處于中等偏上水平

近日，有媒體稱我國社會保險費(fèi)率全球第一，繳費(fèi)基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。對此，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，目前我國5項社會保險費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高，今后隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，社保費(fèi)率將適時適當(dāng)下調(diào)。

>>費(fèi)率水平

國情不同不宜對比

社會保險費(fèi)率是指單位和個人繳納的社會保險費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項只由企業(yè)繳費(fèi)。基本養(yǎng)老保險費(fèi)率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險費(fèi)率，單位為6%左右，職工個人為2%；失業(yè)保險費(fèi)率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費(fèi)；工傷保險單位費(fèi)率在0.5%—2%之間；生育保險，單位費(fèi)率不超過工資總額的1%，個人不繳費(fèi)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國社會保險費(fèi)率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低；有的國家盡管社會保險繳費(fèi)比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費(fèi)率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

該負(fù)責(zé)人說，我國5項社會保險費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高，而其他4項社會保險費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平。

>>政策趨勢

社保費(fèi)率將“減負(fù)”

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家為降低社會保險費(fèi)率已采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2013年全國各級財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的補(bǔ)助資金就達(dá)2669億元，其中絕大部分是中央財政補(bǔ)助。三是在經(jīng)濟(jì)波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費(fèi)的政策。今后，隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。

據(jù)《人民日報》

■觀點(diǎn)

企業(yè)出現(xiàn)困難可減免保險費(fèi)

目前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會保險費(fèi)視為較大負(fù)擔(dān)。人社部社會保障研究所所長金維剛認(rèn)為，社保繳費(fèi)是一部分工資的延期使用，屬于勞動報酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為“負(fù)擔(dān)”。但政府的確有必要調(diào)整繳費(fèi)政策，讓企業(yè)更容易接受。

金維剛認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在三方面加以調(diào)整。其一，繳費(fèi)所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力。比如，目前繳費(fèi)的下限是社會平均工資的60%，而達(dá)不到這個工資水平的低收入人員及其企業(yè)會感到負(fù)擔(dān)重。其二，增加繳費(fèi)政策的靈活性。目前勞動密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)有些不堪重負(fù)，有必要考慮勞動密集型小微企業(yè)的實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。其三，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。