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    商務(wù)部解讀《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》

    商務(wù)部解讀《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》

    2007-03-16 編輯:中國木門網(wǎng) 來源:0 瀏覽數(shù):96553

    近日,商務(wù)部發(fā)布了《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。商務(wù)部市場體系建設(shè)司常曉村司長就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者的提問。

    近日,商務(wù)部發(fā)布了《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。商務(wù)部市場體系建設(shè)司常曉村司長就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者的提問。

    一、請您談?wù)劇兑?guī)劃》出臺的背景和意義

    《規(guī)劃》出臺的背景主要有兩方面:一是具體落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]19號)和《國內(nèi)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件精神。二是適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范市場秩序,引導(dǎo)消費安全,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐作用的需要。

    “十五”期間,隨著流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的加快,流通標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效。全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識不斷提高,標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快,標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)有所改善,管理與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所占比重逐漸增加,標(biāo)準(zhǔn)對流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用初步顯現(xiàn)。在流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的過程中,流通標(biāo)準(zhǔn)化仍存在缺乏系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)矛盾突出、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織機構(gòu)建設(shè)緩慢、標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費不足等問題,影響了流通標(biāo)準(zhǔn)對流通業(yè)發(fā)展的重點及全局性工作的有力支持。

    “十一五”是我國全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期,也是流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期,是流通產(chǎn)業(yè)的新起點,更應(yīng)是流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新階段。切實貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神,適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求,建立、完善流通標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)促進(jìn)機制,指導(dǎo)行業(yè)有計劃、有重點地制訂和實施流通標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用,已成為流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的重點。《規(guī)劃》作為流通領(lǐng)域第一個標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,是編制和實施流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計劃的主要依據(jù),也是規(guī)范市場秩序的重要文件。《規(guī)劃》的頒布與實施,將加快流通技術(shù)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平,有效引導(dǎo)流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的商品和服務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和市場體系建設(shè)的完善。

    二、《規(guī)劃》作為商務(wù)部首發(fā)的流通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,主要包括哪些內(nèi)容?

    依據(jù)《規(guī)劃》安排,我國將在“十一五”期間逐步建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)、與國際接軌的現(xiàn)代流通標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)促進(jìn)機制;完成批發(fā)與零售、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及流通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域300項重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。最終全面改善流通標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督環(huán)境。

    《規(guī)劃》通過三維結(jié)構(gòu)圖和系列矩形框架圖描述了流通標(biāo)準(zhǔn)體系。流通標(biāo)準(zhǔn)體系三維結(jié)構(gòu)圖,直觀描述了流通標(biāo)準(zhǔn)所涉及的領(lǐng)域和管理門類:零售與批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備6大領(lǐng)域,每個領(lǐng)域?qū)?yīng)市場建設(shè)與管理、現(xiàn)代流通技術(shù)、消費安全、資源綜合利用4個管理門類;按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容將標(biāo)準(zhǔn)歸納為基礎(chǔ)、管理、質(zhì)量、方法、產(chǎn)品5個標(biāo)準(zhǔn)類別。通過流通標(biāo)準(zhǔn)體系系列矩形框架圖,對6大重點領(lǐng)域又細(xì)分為商品驗貨及售后服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品流通、消費品流通、生產(chǎn)資料流通、商貿(mào)物流、住宿餐飲、洗染沐浴、流通技術(shù)與分析方法、商用機械等30個子體系,對重點領(lǐng)域的子體系進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分,并按擬制定的標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、行業(yè)類別和隸屬關(guān)系,分別對應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)框架的不同層次和位置。

    流通標(biāo)準(zhǔn)體系具有以下特點:一是體系多行業(yè)、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的技術(shù)集成。在市場形態(tài)上涉及有形市場和無形市場,在商品形式上涉及農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和生產(chǎn)資料,在行業(yè)上涉及零售與批發(fā)商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)等,在組織形式上涉及連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營等。

    二是流通標(biāo)準(zhǔn)體系具有統(tǒng)一性,每個子體系既相對獨立,又互有共通。既設(shè)立了流通通用基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等共性子體系;又將零售與批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)和流通加工作為相對獨立的子體系,以反映不同行業(yè)及業(yè)態(tài)發(fā)展的特殊性。

    三是流通標(biāo)準(zhǔn)體系及各子體系具有開放性。隨著流通的持續(xù)發(fā)展,流通方式的不斷創(chuàng)新,流通科技的不斷進(jìn)步,流通標(biāo)準(zhǔn)化工作也要相應(yīng)完善,以適應(yīng)服務(wù)消費、活躍流通和引導(dǎo)生產(chǎn)的發(fā)展需求。

    三、“十一五”期間流通標(biāo)準(zhǔn)的主要任務(wù)有哪些?

    “十一五”期間流通標(biāo)準(zhǔn)主要有四方面任務(wù):

    一是圍繞建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求,加快提升市場功能,培育市場品牌,規(guī)范市場秩序,信用升級及良好行為規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度。 圍繞此項任務(wù),《規(guī)劃》將商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施分類、小商品分類指南、金屬材料現(xiàn)貨市場開業(yè)技術(shù)條件、百貨店分等定級規(guī)范、家電類專業(yè)賣場經(jīng)營規(guī)范、商貿(mào)企業(yè)信用管理技術(shù)規(guī)范等列入重點標(biāo)準(zhǔn)項目。

    二是跟蹤國際服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢,制定一批與消費者生活密切相關(guān)的社會公共與居民生活服務(wù)業(yè)的相關(guān)質(zhì)量規(guī)范以及評價標(biāo)準(zhǔn)。

    圍繞此項任務(wù),《規(guī)劃》將住宿業(yè)態(tài)分類、餐飲業(yè)態(tài)分類、社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)規(guī)范、攝影企業(yè)服務(wù)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)、茶館業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、沐浴水質(zhì)、足浴經(jīng)營技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)列入重點標(biāo)準(zhǔn)項目。

    三是完善流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位在標(biāo)準(zhǔn)化實施中的作用,建立政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化實施和監(jiān)督機制。

    四是加強流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和咨詢工作,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的示范和輻射效應(yīng),逐步形成科學(xué)合理的流通標(biāo)準(zhǔn)化推廣和服務(wù)體系。

    四、商務(wù)部將采取哪些措施推動《規(guī)劃》的實施?

    一是將著重完善流通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范和激勵機制,推動重點標(biāo)準(zhǔn)的出臺。逐步形成以政府部門為主導(dǎo),各級標(biāo)準(zhǔn)化組織為核心,各種行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費者共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作制度。

    二是繼續(xù)積極爭取財政和質(zhì)監(jiān)部門的支持,加大對流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入,穩(wěn)定和擴大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍,引導(dǎo)緊缺資源向重點工作領(lǐng)域傾斜,從根本上保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。

    三是加強流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際間交流與合作。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)的活動。積極借鑒、引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn),提高國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率。

    四是積極培育高素質(zhì)的流通標(biāo)準(zhǔn)化隊伍。加強流通標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)知識培訓(xùn),逐步培育一支以各專業(yè)技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位等為主的標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂隊伍。

    五是強化流通標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查。建立由政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)參與的標(biāo)準(zhǔn)化實施和監(jiān)督機制。鼓勵各類市場主體開展采標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位在標(biāo)準(zhǔn)化實施中的作用,逐步形成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和服務(wù)體系。

    來源:商務(wù)部新聞辦公室

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