2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將正式施行，這是十八屆三中全會(huì)和修改后的立法對(duì)稅收法定有明確要求之后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法，標(biāo)志著環(huán)保費(fèi)改稅正式完成，同時(shí)意味著運(yùn)行了37年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。

環(huán)保稅制定，木業(yè)企業(yè)將“無空可鉆”

據(jù)悉，本次開征環(huán)境保護(hù)稅，征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。但環(huán)保稅來臨，會(huì)引起不小的變化，也讓木業(yè)企業(yè)“無空可鉆”。

變化一：“費(fèi)”改“稅”，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將基于“稅負(fù)平移”的原則，實(shí)現(xiàn)排污收費(fèi)向環(huán)保征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。在我國施行多年的排污收費(fèi)制度雖然對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但是也暴露了不少問題，比如，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，某些木業(yè)企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿意投入資金改進(jìn)生產(chǎn)工藝或進(jìn)行污染治理；有些地區(qū)存在協(xié)議征收、任意減免等現(xiàn)象，某些木業(yè)企業(yè)因“政策性免征”而不用繳納排污費(fèi)等。此次費(fèi)改稅后，執(zhí)法剛性會(huì)更強(qiáng)，成為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬所說的“過去企業(yè)污染不繳納排污費(fèi)是不守規(guī)矩，現(xiàn)在不繳納環(huán)保稅是違法行為”，讓木業(yè)企業(yè)沒有“排污費(fèi)”的空子可鉆。

變化二：環(huán)境監(jiān)測力度加強(qiáng)，根據(jù)環(huán)保稅法規(guī)定，繳稅金額主要依據(jù)有企業(yè)自行申報(bào)數(shù)據(jù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)抽查核定數(shù)據(jù)兩種，同時(shí)將采用最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施，深化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲戒機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀和真實(shí)。中央對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為是零容忍的態(tài)度，木業(yè)企業(yè)想要鉆虛報(bào)數(shù)據(jù)的空子也是不成立的。

變化三：交稅不等于污染損害免責(zé)，環(huán)保稅法直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者明確，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任的規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。因此，某些木業(yè)企業(yè)以為繳納環(huán)保稅后就可以肆意排放，這個(gè)“空子”也是鉆不了的。

放眼看國外，國外環(huán)保稅進(jìn)行地如何？

美國，重視專稅專用，從制度上確保環(huán)保稅達(dá)到目的。美國國會(huì)在1971 年引入在全國范圍內(nèi)對(duì)向環(huán)境排放硫化物征稅的議案，并在1987 年建議對(duì)一氧化硫和一氧化氮的排放征稅。隨后美國政府逐步將征稅手段引入環(huán)保領(lǐng)域，形成了一套較為完善的環(huán)境稅收制度。

歐盟，全面和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保稅務(wù)體系。歐盟有著最為全面和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保稅務(wù)體系。歐盟將控制能源的消費(fèi)及使用視為環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵,歐盟許多國家制定了對(duì)能源及其產(chǎn)品實(shí)行多重征稅和差別征稅的辦法。

日本，環(huán)境稅助力節(jié)能環(huán)保。日本政府2012年3月新設(shè)環(huán)境稅，從10月起開征。對(duì)石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對(duì)策稅”。所征環(huán)境稅主要用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助、可再生能源普及等。

從美國、歐盟和日本的環(huán)保稅施行情況可知，環(huán)保稅的推出與施行是大勢所趨，我國環(huán)保稅從制定到落實(shí)，現(xiàn)如今已成定局，未來還將進(jìn)一步完善。