5月14日，國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：今年4月份，中國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)3899億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.74%，增幅比3月份回落3.26%，創(chuàng)下自2011年1月以來(lái)連續(xù)16個(gè)月的新低。

炎熱的夏季已至，隨著氣溫的逐漸增加，人們開始擔(dān)憂，今年是否還會(huì)重演2011年全面拉閘限電的情況？

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，由于2012年煤炭?jī)r(jià)格回落、供應(yīng)充足，以及工業(yè)供電低迷，今年上半年的電力供應(yīng)緊張狀況較去年已明顯有所緩解，目前電力供需在總體上保持平衡狀態(tài)。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則表示：“雖然像去年那種大面積的電荒今年很難出現(xiàn)，但由于煤電新增裝機(jī)量減少，電力裝機(jī)增速減緩，國(guó)內(nèi)一些省份出現(xiàn)局部性、季節(jié)性的用電緊張問(wèn)題將存在。”

“度夏迎峰”無(wú)憂

回溯到2011年3月份，原本是用電的傳統(tǒng)淡季，但中國(guó)多數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)電力緊張狀況，這一趨勢(shì)延續(xù)到當(dāng)年年底。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年受水電供應(yīng)下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟(jì)和電力需求增長(zhǎng)較快等因素影響，全國(guó)共有24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。

但這一情況在2012年已明顯有所改觀，從近期國(guó)家發(fā)布的用電量數(shù)據(jù)中也可以得到佐證。5月14日國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：整個(gè)今年1至4月，全社會(huì)用電量15554億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.0%，增速回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，今年以來(lái)的用電量一直處于10%以下的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，增速較去年明顯下滑。

在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）統(tǒng)計(jì)部主任薛靜看來(lái)，今年4月用電量增速環(huán)比下滑屬正常現(xiàn)象。“主要是因?yàn)槿ツ晖谟秒娏炕鶖?shù)比較高，而且今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是重工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍不明朗。”薛靜表示。

“宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向外界透露出一個(gè)信號(hào)——中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)放緩，導(dǎo)致今年工業(yè)用電持續(xù)低迷。”金銀島宏觀分析師張志斌在接受記者采訪時(shí)表示，用電量一直是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，中國(guó)今年的GDP增速調(diào)低至7.5%，在宏觀經(jīng)濟(jì)面增速下滑的情況下，工業(yè)電力消耗也在同步放緩。

另?yè)?jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測(cè)，今年4月份硬煤及褐煤進(jìn)口量為2505萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)90.1%。1~4月我國(guó)累計(jì)煤炭進(jìn)口8655萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)69.6%。

“煤炭進(jìn)口量繼續(xù)保持高位運(yùn)行，也使得煤炭?jī)r(jià)格在今年較為低迷。”張志斌表示，目前5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜價(jià)格為780元/噸，而在去年同期價(jià)格為805元/噸~815元/噸。所以整體來(lái)看，今年煤炭?jī)r(jià)格回落以及庫(kù)存重組充足，預(yù)計(jì)今年夏季很難出現(xiàn)去年的大面積“電荒”現(xiàn)象。

在這樣的背景下，多個(gè)省份均強(qiáng)調(diào)，今年上半年電力供應(yīng)充足，確保不出現(xiàn)拉閘限電的情況發(fā)生。以連續(xù)在2010年和2011年出現(xiàn)電荒的山西省為例，經(jīng)過(guò)5年內(nèi)三次以最高調(diào)幅上調(diào)該省的上網(wǎng)電價(jià)后，一直身處巨虧泥淖的山西省火電企業(yè)正接近“減虧轉(zhuǎn)平”；加之今年以來(lái)該省多個(gè)高電耗工業(yè)行業(yè)開工不足，以及煤價(jià)略降這些重要因素，從目前看山西電力迎峰度夏暫無(wú)須擔(dān)憂。

山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李建偉表示，今年進(jìn)入三四月份后，山西火電企業(yè)的到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)下降了20元左右（約相當(dāng)于每度電增加1分錢利潤(rùn)空間），各電廠儲(chǔ)煤情況好于去年，所以度夏問(wèn)題不是很大。

數(shù)據(jù)顯示，2011年4月和11月，國(guó)家發(fā)改委先后兩次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)后，山西電廠獲得每度電6分零4毫的價(jià)格漲幅，初步緩解了電廠無(wú)錢買煤的困境。市場(chǎng)人士認(rèn)為只要正常生產(chǎn)，今年夏天山西電力完全能夠?qū)崿F(xiàn)安全自給。.

除了供應(yīng)狀況大為緩解外，另一方面原因是一些重要耗電行業(yè)的持續(xù)不景氣。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局一季度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，原煤、洗煤、焦炭、氧化鋁、水泥等10種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，焦炭、氧化鋁的用電需求同比分別下降3.5%、3.8%。在山西全社會(huì)用電結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)用電，占到全部用電量80%以上。上述工業(yè)行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)及增幅收窄，使電力供應(yīng)相對(duì)寬裕。

局部緊張

雖然目前電力供應(yīng)充足，李建偉也承認(rèn)，這種脆弱電力供需“平衡”很容易被打破。因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，山西火電企業(yè)僅是獲得了一點(diǎn)“喘息機(jī)會(huì)”。目前距離動(dòng)力煤煤源較近的晉北火電廠開始有微利，而山西中南部電廠依然沒(méi)有完全止虧。如果上游煤炭?jī)r(jià)格和下游用電企業(yè)用電量稍有波動(dòng)，停機(jī)、拉限等緊張態(tài)勢(shì)即會(huì)重現(xiàn)。

李建偉的上述說(shuō)法，在今年4月中電聯(lián)發(fā)布的《一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中得到了印證。報(bào)告中認(rèn)為，雖然今年電力需求增速放緩，但需求總量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)，供需仍總體偏緊。特別是在迎峰度夏期間，全國(guó)電力最大電力缺口可能在3000萬(wàn)千瓦左右，如遇大范圍持續(xù)炎熱天氣等不確定因素疊加，最大缺口可能擴(kuò)大到4000萬(wàn)千瓦。

那么，在目前煤炭充足的情況下，為什么依然會(huì)存在電力緊張的憂慮？

“今年的情況雖然會(huì)比去年好很多，但電力供應(yīng)緊張問(wèn)題依然不得忽視。”韓曉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，火電新增裝機(jī)容量和完成投資繼續(xù)明顯減少，這在南方地區(qū)表現(xiàn)更為嚴(yán)重，供電緊張狀況并不能完全避免。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國(guó)新增發(fā)電生產(chǎn)能力924萬(wàn)千瓦，比上年同期減少456萬(wàn)千瓦，其中火電的生產(chǎn)能力比上年同期減少352萬(wàn)千瓦，所以中國(guó)完全能夠負(fù)荷今年高峰期的用電狀況并不現(xiàn)實(shí)。

韓曉平進(jìn)一步指出，不少的地區(qū)發(fā)生缺電現(xiàn)象實(shí)屬正常，這也并不能稱為“電荒”現(xiàn)象。進(jìn)入夏季用電高峰，雖然居民用電在全社會(huì)用電占比只有12%左右，用電負(fù)荷率卻很高，夏季居民用電也將呈現(xiàn)出旺盛增長(zhǎng)，將直接影響高峰時(shí)段的用電量。但如果缺口不大，電力短缺可以通過(guò)電網(wǎng)調(diào)配來(lái)解決。

然而，有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，雖然去年全國(guó)電力供應(yīng)緊張，發(fā)電企業(yè)卻虧損得一塌糊涂。

今年4月中旬，國(guó)家財(cái)政部首次公布五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，去年全年五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額185.6億元，比上年減少34.3億元，下降15.6%。其中火電累利潤(rùn)為虧損312.2億元，比上年增虧190.7億元。

原水利電力部計(jì)劃司司長(zhǎng)吳敬儒在接受記者采訪時(shí)表示，由于電價(jià)明顯低于成本，很多電力企業(yè)的的發(fā)電積極性也會(huì)降低，這也在一定程度上影響了國(guó)內(nèi)的供電需求狀況。

作為資源改革的重要一項(xiàng)措施，目前陜西、廣東、山東、天津等多個(gè)地方正在如火如荼舉行階梯電價(jià)聽證會(huì)，預(yù)計(jì)在6月初，階梯電價(jià)有望在全國(guó)陸續(xù)實(shí)施。雖然實(shí)施方案各地有所不同，但電價(jià)將進(jìn)一步上漲卻是確鑿無(wú)疑。

對(duì)于電價(jià)供需難題，吳敬儒曾直言不諱地指出，雖然國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)以巨虧為由，要求電價(jià)進(jìn)一步上漲，但實(shí)行階梯電價(jià)只能解決居民生活用電價(jià)格偏低的問(wèn)題，部分緩解電力生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，并不能真正解決電力供需難題。